半月谈,年终考核只得能补就补,吃完马上回来开会培训,年底综合征折射基层困局,基层年底综合征有点上头

日期:2021-01-13 23:17:08 来源:互联网 编辑:小优 阅读人数:712

半月谈记者 白佳丽 尹思源

元旦刚过,各种考核、检查接踵而至。2020年由于新冠肺炎疫情影响,一些会议、培训搁置,相应的工作痕迹也缺失。但相关考核却没有特事特办,允许减免材料,而是“明知弄虚作假,也要把材料补上”

检查缺材料?补!

开会时间不够?加班!

基层不惜“弄虚作假”只为迎接年底的各项考核;基层不惜连轴培训,只为花钱“打卡”半月谈记者调研发现,基层“年底综合征”主要有四种表现。

表现一:疫情影响没留痕?补!东部某市一位受访基层表示,受疫情影响,一些工作被耽误,但为了年底考核,该补就得补。这名基层说,2020年党务工作档案就存在“造假”“比如‘三会一课’去年疫情期间基本全部停止了,但是年末考核时明确要求这些活动不能停。因为实际并没有完成,但上级又要求检查,我们只能编造假档案。”

表现二:5年前的工作没档案?造!一位长期在社区工作的基层说,年底的检查,让基层不得不“造假”他介绍,以“创建卫生城市”这项工作为例,上级部门检查工作时,要求有2016年到2020年5年的相关档案,除了创卫工作的档案外,还要检查病媒生物防治和健康教育档案。“但是2016年时根本没有要求大家存档,现在又要检查,只能编造档案应付交差。”

表现三:缺材料影响年底考核?填!西部县城一位基层算了笔账:自己工作的单位,档案盒至少有20个,这些档案集纳了下发文件、工作痕迹、工作总结,还有量化考核的指标。他介绍,年底考核时需要检查档案盒里的档案资料,一项项进行打分,汇报后进行综合评定。“为了不影响考核,档案盒里缺什么补什么,没有的只能现填。”

表现四:有钱还能没地儿花?培训!有一位基层吐槽,各级财政要求单位账户零余额,年底为了“突击”花钱,各部门开始疯狂培训,有的培训前一个刚结束,下一个紧随其后。同样的培训班,省市县都在办,基层干都只能一遍遍重复学习。更有甚者,时间不够安排了,就中午留20分钟吃饭,吃完马上回来开会培训,直接连轴转。

半月谈,年终考核只得能补就补,吃完马上回来开会培训,年底综合征折射基层困局,基层年底综合征有点上头(图1)

“年底综合征”折射基层困局

半月谈记者调研发现,基层“年底综合征”的表现五花八门,在心里槽点满满,但即便如此,基层仍旧不得不使出“十八般武艺”最后都落在“弄虚作假”上。这一现象折射出基层治理的困局。

不少表示,一个单位就几个人,每个都得连轴转,而且越是基层,人员越紧张,这就造成了平时工作中疲于应付,年终考核只得能补就补。一名乡镇党委书记说,自己的精力、时间,放在本职工作上也就是三分之一,其他的都在应对各种“杂事”

“一个基层十个妈”也让基层伤神。受访的表示,上面的文件一个个地发,任务也是一件件地派,不少工作基层只有责任,没有权利,“锅锅”砸向基层,让大家难堪重负,这样的情况下,有些工作只能“瞎对付”

此外,“一刀切”的考核机制,也违背了基层工作的规律。受访基层表示,容错机制落实不到位,“某人干得很卖力,但还是被问责”的常常可以听到,基层虽然“权力不大”但是“责任重大”稍不注意就会受到处分,因此面对考核、检查只能“把形式先做到位”

半月谈,年终考核只得能补就补,吃完马上回来开会培训,年底综合征折射基层困局,基层年底综合征有点上头(图2)

基层年底综合征有点上头 作者 陈骏基

基层“年底综合征”怎么治?

天津市委党校原副校长赵晓呼建议,在进行考核时要遵从“简便易行管用”的原则,让考核人员多下功夫而不是让基层多费事,避免考核给基层带来额外的工作负担。“现在一些部门在考核时让基层按照固定的模式反复修改材料,大量耗费了基层工作精力,有的部门要求对某项工作进行全员谈话,但实际上一部分没有参与这项工作,这就客观上造成了考核的偏差。”

针对有的部门检查过去多年的工作档案的案例,赵晓呼说,追溯工作要结合实际进行,不能搞“一刀切”“一些制度是逐年建立的,随着时间的推移,对于是非对错的判断也是动态的,不能用现在的视角去衡量过去的问题,大搞‘一刀切’易使基层不得不应付甚至造假。”

本文相关词条概念解析:

基层

基层【basecourse】指的是设在面层以下的结构层。主要承受由面层传递的车辆荷载,并将荷载分布到垫层或土基上。当基层分为多层时,其最下面的一层称底基层。在一般情况下,党员超过100人的基层单位,经上级党组织批准,可设立党的基层委员会,基层委员会下设若干总支部委员会或支部委员会;党员超过50人的基层单位,经上级党组织批准,可设立党的总支部委员会,总支部委员会下设若干支部委员会;有正式党员3人以上、不足50人的基层单位,经上级党组织批准,可设立党的支部委员会;正式党员不足3人的,可与邻近单位的党员联合组成支部委员会。

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